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Insights from Our Experts

Don’t throw money for heat decarbonisation out of the window

by Jan Rosenow on

Last winter, I visited friends in London, who live in an old Victorian house. When I arrived for dinner, they told me that we could not use the kitchen as it was too cold. The radiators were running at full capacity, but most of the heat they generated leaked directly out of the house. It…

Walking the walk on capacity mechanisms

by Philip Baker Michael Hogan on

Following the decision of the General Court of the European Union in November last year to annul the capacity market in Great Britain, the European Commission has now embarked on a detailed formal investigation of the market’s design. The Court’s decision no doubt caused the Commission some embarrassment. However, a positive outcome of the annulment…

国际电力市场改革季报

by Regulatory Assistance Project on

国际电力改革季报回顾近期全球电力行业政策和监管的最新进展,并摘选一些我们认为对中国电力市场改革特别相关的进展,以供参考。   纽约:将碳成本纳入电力批发市场和调度过程:负责监管批发市场并在该州扮演“调度中心”和 “现货市场交易中心”角色的纽约独立系统运营商(NYISO)正在开发一种机制,将碳成本纳入系统运营。新机制将建立在已经使用的“经济调度”方法的基础上。和以前一样,NYISO将收集与每个可用资源相关的可变成本的信息,进行实时更新调度的“优先顺序” – 但现在NYISO将基于“社会的全部成本”,通过估算碳成本来增加每个化石能源发电机组的出价。如果该提案获得批准,纽约ISO市场将是第一个采用这种具体方法的区域批发市场。然而,作为碳排放限额和贸易计划的一部分,东北部许多州和加利福尼亚州已经在调度决策中包含了碳成本。从这个角度看,这与中国改革电力调度工作高度相关,实施现货市场的工作应以经济调度为中心。经济调度的核心逻辑是按照可变成本(理想的算法是可变成本包括社会排放成本)来安排调度。 英国:更新电网公司的商业模式:英国监管机构OFGEM最近一直在就输配电监管征求公众意见。多年来,英国已经开发了一个名为RIIO(收入=激励+创新+产出)的框架,其中包括几个重要的指标,如客户服务,网络拥堵成本和减排,激励电网公司通过良好绩效来盈利。现在, RIIO-2包含了额外的机制,鼓励电网公司追求终端用户能源效率项目的投资,作为“电杆和电线”投资的低成本替代方案。这种方法也在包括美国各州在内的世界其他地区采用,在输配电电价改革不断取得进展的中国也值得考虑。 美国西部:区域批发市场发展:美国西部有超过35个传统上独立的平衡区域,而且许多区域相当小。从2014年开始,这些平衡区域逐渐融入新的区域“能源不平衡市场”(EIM),实现了在更大的地域范围内平滑可再生能源出力波动性及消纳可再生能源。到目前为止,EIM已经是一个实时(小时内)市场,但最近几个月,政府机构和利益相关方也一直在努力建立一个日前区域市场(可能会在15分钟内进行)。在中国,开展广泛的区域(多省)综合现货市场也可能降低成本并促进可再生能源的消纳。 印度:全国电力现货市场的新推动力:中央电力监管委员会(CERC)已着手重建国家电力现货市场。 CERC的提案旨在优化现有国家资产的使用,如发电厂,输电线路和可再生能源发电,从而降低电力采购成本,提高效率,并整合更高的可再生能源发电份额。印度的市场改革工作对解决中国的问题有着启示作用,包括转向经济调度的需求和避免依赖“物理”性长期合同而阻碍电力部门的运营灵活性。 美国:照明能效标准的潜在挫折:2月,美国能源部(DOE)发布了一项计划,要求撤销之前扩大灯泡能效标准的计划。提高照明效率的措施通常可以为客户节省资金,并为整个社会带来净经济效益。美国能源效率经济委员会批评了这项新计划,并预估这种倒退将使每个家庭每年支出约100美元,还将产生由空气污染造成的健康问题,以及由此带来的碳排放量约等于700万辆汽车的典型排放量等负面影响。能源部的新计划可能会面临美国法院的挑战。与此同时,中国的节能标准和能效项目的持续改进彰显其全球领导地位,且已经看到显著节能成果。 弗吉尼亚州:综合资源规划检验最低成本资源选择:在美国,综合资源规划(IRP)始于20世纪80年代,许多州现在以各种形式开展IRP。在IRP下,“公共事业单位”(电力公司)通过在平等的基础上评估可用的供给侧和需求侧资源,为满足客户能源服务需求制定了具有成本效益的计划。将需求侧资源(尤其是终端能效)纳入流程至关重要,因为用户节能项目通常是新建发电厂的低成本和更清洁的替代方案。去年12月,弗吉尼亚州政府电力监管委员会拒绝了该州主要公共事业单位的IRP草案,并要求该单位对“最低成本”方案进行更细致的分析,包括能效资源。这只是一个IRP流程的例子而已,我们提出这个例子是因为IRP 逻辑是一个电力改革的基本原则。中国国家能源局于2016年发布的《电力规划管理办法》为中国的规划工作指明了这些原则。 PJM:市场监测机构要求联邦能源监管委员会修改市场规则:2月,PJM的独立市场监测机构向FERC正式提出修改市场规则的具体要求,以减少发电商操纵市场(市场力)的特定手段。市场监测机构在PJM和其他“RTO / ISO”市场(大致类似于中国正在开发的现货市场)中发挥着重要作用。这条新闻展示一个典型例子:在市场监测机构的所有权力和责任外,他们可以直接要求某些市场流程和规则的改变,以保证市场具有竞争性且运作良好。 监测机构通常以公开报告,与“RTO / ISO“官员和利益相关者的讨论或对FERC的正式请求的形式进行此操作。中国目前正在建设现货市场,可以考虑建立独立的市场监测机构。 3月14日, Monitoring Analytics 有限责任公司(PJM独立市场监测机构)发布了2018年PJM市场状况报告。该报告是独立市场监测报告对PJM在13个州和哥伦比亚特区管理的批发电力市场竞争力的评估。该报告包括对每个PJM市场的市场结构,参与者行为和市场表现的分析。年度“市场状况报告”包含关于PJM市场运作的海量数据,它解释了数据透明度对于市场成功运作至关重要,这一点对于中国建设电力市场有重要的参考意义。美国所有的区域“ISO/RTO”批发市场都有内部或者外部的市场监测机构,负责发布季度或年度分析报告。 欧盟:欧洲理事会支持使欧洲的电力市场更具竞争力和以消费者为中心:欧盟正在更新其电力市场规则,以改善市场的运作,赋予消费者更多的权利,并为清洁能源转型铺平道路。欧盟成员国于2019年1月18日批准了与欧洲议会就电力市场设计的指令和监管达成的两个协议。电力指令的主要内容包括为用户更积极地参与市场提供更多机会,价格准备金。储能参与市场和所有权问题。电力监管包含促进电力跨境贸易的电力交易规则,以及成员国建立共同容量机制的条件。中国也在开展电力零售市场竞争,欧盟在维护公平开放的市场竞争秩序的同时给消费者更多市场机会的做法对中国有借鉴意义。

Gilets Jaunes, RGGI, and Recommendations for China’s Carbon Reduction Policies

by Christopher James on

The gilets jaunes (“yellow vests”) protests in France have highlighted the critical role that consumers must play in defining how we decarbonize our economies. In light of this and similar setbacks for action on climate change, such as the November 2018 defeat of a carbon tax proposal in the U.S. state of Washington, it might…

黄马甲,RGGI和中国碳减排政策建议

by Christopher James on

法国的 gilets jaunes (“黄马甲”)抗议活动提醒了我们一件事,在使经济脱碳方面消费者必须发挥关键作用。在抗击气候变化过程中发生过这样那样类似的挫折,例如2018年11月在美国华盛顿州取消碳税提案,人们可能很容易得出结论,公众不愿意为减少温室气体而付出代价。但这是错误的。黄马甲群众和华盛顿选民并不反对减少温室气体排放的行动。相反,他们反对的是官僚主义强加给他们的行为,他们不会从中获得任何经济利益。这两个事件在影响消费者行为的因素上有所不同:在法国,人们认为政府擅自作主,没有任何公众意见参与的机会,而华盛顿的反对者们倒不是因为经济原因,他们反对的是政府的“秘密政府”行动,这些行动是支持碳税的人们无法忍受的。这两个事件的结果反映了消费者对温室气体排放量减少决策的重要性。 与法国和华盛顿的事件相反,美国的区域温室气体倡议(RGGI)已有十年成功的历史,给我们提供了另一种参考经验。RGGI表明,碳价格与进一步减少温室气体的补充政策相结合,可以经济有效地减少排放,节省消费者的资金,并有助经济增长。该倡议为如何设计和管理碳排放计划提供了宝贵的经验教训。中国去年建立了电力行业碳减排计划,借鉴这些经验教训可以帮助中国提高该计划的有效性,并最终将其扩展到更广泛的经济领域。 中国基于市场的方法借鉴了最佳实践 中国正在实施世界上最大的温室气体减排计划,从电力部门开始实施是有道理的。电力部门管理良好,排放监测系统运行连续可确保合规,并且由许多受影响的来源(即化石燃料发电厂)组成,与其他部门相比相对较小。中国同时启动了碳交易计划,努力转向欧洲和美国等基于市场的电力系统。这些努力与实施RGGI的州类似,因为在设计RGGI时,相应的许多州正在进行市场化的电力行业重组。 通过采用RGGI以市场为基础的方法,美国东北部电力行业的二氧化碳排放量减少了50%以上,这是减少碳排放,同时保护消费者的一种模式。根据RGGI经验,我们提供四项计划设计原则,以帮助中国实施碳交易计划。 确保透明度 透明度,是指所有流程和程序都是开放的,欢迎公众评论和意见,并且是一致的,常规的和可复制的。透明度对于确保以下内容很关键: 报告的碳价格值基于实际排放量, 报告的排放水平是准确的,并且 程序管理流程具备可复制性,一致性以及可预测性。 依靠独立的计划管理员和第三方对拍卖和收入的验证,RGGI可以确保透明度。独立和第三方意味着该组织与政府或政府的影响无关。程序管理员和提供验证的第三方实体也遵循开放性,可复制性和一致性的透明度原则。拍卖是每个季度进行的排放配额销售。一个排放限额等于一吨二氧化碳。RGGI还包含常规审查,以评估计划经验并进行相应调整,这也增强了整体接受度和信任度。 中国可以通过改善碳交易系统的排放监测,报告和记录保存来解决报告数据透明度和准确性的问题,例如最近上调了实际的煤炭消费量。通过这些措施,人们会更加接受相关数据,并支持交易货币的价值。坚持透明度原则也将提高中国城市和省级交易平台的可信度。 灵活性设计 任何交易程序在一开始都不完美。州长、市长和其他民选官员通常不熟悉以市场为基础的环境项目,并担心设置价格上限会导致经济损失或降低其州或省的经济竞争力。正是由于这些政治因素,最初排放水平的上限并不具约束力。例如,RGGI最初的排放上限比实际排放高出数百万吨的,非常 “松散”,因此受到“弱势”的诟病。但是,RGGI的设计是灵活的。它要求定期审查,以根据实际经验的反馈调整排放及其轨迹。 因此,RGGI在2012年的第一次计划审查中,根据实际运营经验和评估,将排放上限降低了45%。 如果温室气体价格达到特定年份的指定上限,该审查还确定了成本控制准备金,以保护消费者和企业。 2016年计划审查确定实际排放量仍然低于上限水平,补充能源政策也有助于减少PM2.5和NOX等污染物排放标准,并且参与RGGI的各州承诺长期(2030年至2050年)维持减排势头。 中国的初始设计并不灵活,因为每台锅炉都按其燃料或锅炉的类型进行分类。这种设计管理起来很复杂,并不符合中国电网公司的努力,这些运营商正在开发一个根据运营成本和燃料运送锅炉的系统。在基于市场的计划中,一吨二氧化碳(或温室气体)对气候和空气污染具有相同的影响,无论其来源如何。 RGGI区域的一吨二氧化碳处理与其他每一吨相同 – 无论产生它的来源或燃烧技术如何。中国计划的下一阶段应侧重于将类别简化为包含所有燃烧源的系统。精简这些类别也将更好地服务于未来中国电网的运营方式。 限制和投资以保护消费者 一旦温室气体排放上限生效,受影响的发电机将把“碳加法器” – 即它们排放的碳的成本(或价值) – 纳入运营成本。 RGGI的设计者明白(通过部分借鉴欧盟的经验),碳排放与交易项目赋予了碳配额持有者排放二氧化碳的“权利”。这种权利具有价值,它导致电力市场电价上涨。实际上,免费向排放者提供配额,就是直接给他们钱。当然,这笔钱来自消费者,他们支付了更高的电价。为了可以给消费者带来一些益处,RGGI设计师决定将全部的计划配额出售或拍卖给发电商。然后,RGGI将这一收入投资或“循环”到以下计划中:(1)直接使消费者受益(保护弱势客户),(2)通过终端能源效率降低能源费用;(3)进一步减少二氧化碳排放通过增加可再生能源发电。这些投资在其他州提高电价时可以起到稳定本地区电价的作用。 中国可以在碳交易计划的第二阶段采取下一步措施,拍卖现在免费赠送的配额。下一阶段还应考虑如何实施可再生能源发展和能源效率等补充能源政策,以增加减排量并使其更具成本效益。 实现能源与环境政策的协同 在2002年底开始规划RGGI计划时,美国东北部各州在环境问题上已有35年的合作历史。能源监管机构参与RGGI工作组,在20世纪90年代末和21世纪初的行业重组努力之后,对环境政策如何限制或帮助新兴电力市场提出了新的重要观点。这些观点有助于决定拍卖所有RGGI配额,并使用合理的环境政策,来揭示能源效率和可再生能源投资如何加速二氧化碳减排,并以较低的成本实现这些目标。环境和能源监管机构之间建立了良好工作关系,这也为未来在这些问题上的合作铺平了道路,包括实施能效计划,柴油发电并网程序和空气质量控制措施。而且, RGGI获得的成功经验,也鼓励监管机构将更多的行业纳入其减少温室气体排放的努力中,从而促成了交通运输部门宣布的区域二氧化碳减排计划。 中国于2018年进行了碳交易计划的第一次年度评估,来自多家机构,包括生态与环境部(MEE)和国家发展和改革委员会(NRDC)以及国际专家参加了评估。 这些论坛应该定期举行。 许多减少温室气体的措施也改善了空气质量。 未来的论坛还可以讨论如何同步措施以减少所有空气污染物。 随着国家发改委气候变化司被重组到生态环保部,简化了环境政策的协调。有几项研究会有助于 2020年后中国碳交易系统的下一阶段工作,如交通运输部门增加的排放如何加速清洁能源汽车的推广,以及电力市场的持续发展也有助于改善空气质量的分析。 结论 黄马甲和华盛顿事件给减少温室气体排放的进展按下了暂停键。法国同意推迟燃油税,而华盛顿正在考虑立法,采用2018年11月全民公决中包含的大部分计划。这些辖区以及正在考虑采取减排措施的其他辖区,建议将RGGI的最佳做法纳入其计划。 RGGI的成功源于以上几个因素,当中国决策者制定了第二阶段碳市场计划,并考虑扩展到其他行业时,可以借鉴RGGI的经验。中国的中央计划模式并不一定意味着一刀切。中国拥有经济多样性和地理广度,可以允许首先在较小规模的城市或省份试验创新概念。然后,把试点经验推广到其他部门或其他地区。 This post is available in English.

Five Suggestions to Promote China Power Sector Transition

by Frederick Weston Max Dupuy on

Even the casual observer of China during the last thirty years can’t help but be awestruck by the country’s transformation—across all sectors, but especially the power sector, the central infrastructural industry on which economic development depends. What had been a system characterized by too frequent shortages and under-investment became the world’s largest and one of…

中国电改将推动低碳愿景成为现实

by Frederick Weston Max Dupuy on

在过去的三十年中,即使是不曾刻意关注中国的人,也不禁对这个国家的转型感到震惊。这种转型体现在在所有领域,尤其是电力行业,即经济发展所依赖的中央基础设施产业。中国拥有着世界上最大的电力系统,过去时常发生电力短缺,电网投资不足,但现在已成为技术最先进的电力系统。这一成就在全球无与伦比,是中国跃居全球经济前沿的重要原因之一。 特别值得注意的是,电力系统的成就帮助中国在严重的空气质量问题上面取得了进展。虽然在这方面还有许多工作要做,但已取得显著成效。这包括关闭效率最低,污染最严重的发电厂,在新型高效燃煤发电厂上大量投资安装污染排放控制设施。中国实施了越来越严格的空气质量规划,颁布并修订了大气法,这些做法共同要求提高工业和终端能效、可再生能源发展,以此作为改善空气质量的手段。现在中国正在实施自发电行业开始的碳排放交易制度,这将有助于向低排放,低成本的未来能源系统过渡。 这些工作都契合了一个主题,并在2015年3月颁布的电力改革9号文件中得以体现,该文件为电力行业改革提出了全面的愿景,以期实现提高系统可靠性,增加市场机制的效用,保护消费者, 节约能源,减少排放,增加可再生能源和分布式发电的使用,完善治理和监管制度,包括更好地规划和强化机构能力等多个目标。这些都是值得称赞的目标,如果这些目标实现,将会降低电力系统的长期成本及其对环境的影响。 但对于中国或欧美国家来说,“改革正确”绝非易事。改革是一项持续不断的努力,不断成形的过程,是不断变化的环境,不断发展的技术和更迫切的政策要求共同作用的结果,特别是那些处在环境和能源政策交汇之处的领域。中国创造有竞争力的批发电力市场的动力是基于这样一种信念,即竞争将降低成本,推动环境改善,并激励创新。其他地方的经验告诉我们,只有刻意设计市场,才能确保这些目标的实现。 基于我们的研究,在此想强调一些建议。其中最重要的是对中国家庭和企业能效进行大规模投资,因为能效是更有效地利用能源,满足能源服务需求的最便宜的方式,而中国的政策制定者了解这一点。二十多年来,中国已经开展了世界上最广泛的全国工业节能计划之一。 在所有行业中 – 工业,商业建筑,供暖和制冷,消费者终端用途等。如果继续扩展这项工作,将在未来几年内节省大量成本(尤其可以避免对成本高昂的发电厂进行投资)。 其次,需要显著提高电力系统运行的经济效率。这与调度方式有关,即根据电力需求实时变化而决定运营发电机组的方式,中国近年来在这一领域取得了重大进展,但在系统运营实现“优化”之前,仍需要进一步完善。关键部分将是基于发电厂可变运营成本的调度决策 – 最低成本优先,最高成本最后。经济调度或者“优先调度”,都会有助于将可再生资源完全整合到系统中,因为它们几乎不需要运营成本,并且最大限度地减少使用效率最低且通常污染最严重的发电厂。通过实施这种直接的系统操作方法,可以降低成本和污染排放。 由于节约了成本,经济调度还可给系统带来其他的价值,例如需求响应。需求响应旨在引导客户(通常是工业和商业用户,但也包括一些住宅客户)根据价格变化而改变其用电习惯,从而达到节省电费,为系统创造“灵活性”,使可再生能源更容易整合,并再次减少对更污染、低效的发电资源的依赖。 通过建立短期的电力“现货”市场可以发现电力价格,实现经济调度,如果设计得当,将引导以发电机组运营成本为基础的价格竞标,然后系统操作员将根据这些成本调度发电机组。中国计划到2020年在全国范围内实施现货市场,这是一个雄心勃勃的目标,但经济调度不需要等待现货市场。它只需要求发电机组向系统运营商披露其运营成本,这就可以为调度中心提供优化系统调度的信息。采取这第一步将使发电机组和系统运营商在经济调度方面获得经验,同时避免在防止滥用市场力方面的棘手挑战。 第三,更好地利用长期规划方法 – 例如,美国实施的综合资源规划,将有助于中国降低供需之间,即投资和资本利用之间存在不匹配的风险。这种规划方法与中国将电力行业市场化的愿望并不矛盾。规划将确定系统的需求,竞争性的资源采购将使这些投资的成本最小化。 第四,技术的发展正在迅速使得用化石燃料的领域大部分电气化,尤其是运输和供暖。电气化的目标是降低成本,提高效率和加强环境保护。电气化为电网公司和发电企业创造了新的机遇,也带来了新的挑战。如果要实现电气化目标,应明确地把政策和投资指向清洁发电资源。应该为确保措施到位,使得新电气化的最终应用尽可能灵活。更好的分时电价信号将是有益的措施之一。 第五,中国应继续完善输配电电价改革。在这个问题上,我们建议改革电网公司业务模式(即电网公司盈利模式),从试点实践中获得经验,并可以借鉴其他几个国家,包括美国和欧洲大部分地区的经验,欧美的改革重点是如何更好地使电网公司的行为与公共政策目标保持一致。欧洲和美国使用的“基于绩效”的监管方法可以成为中国输配电价改革的重要组成部分,这样做可以帮助激励电网公司的行为,增加预期成果的可能性,例如增加可再生能源并网,增加对需求侧资源的投资,减少排放。简而言之,电网公司应该能够在盈利的同时做出有利于电力行业的行为。 中国推动电力行业改革朝着9号文规定的方向前进,可以采取的步骤远远不止这些,但是它们将有助于将低碳低成本的高效电力行业的愿景转为现实。 本文原载于《中国电力报》(2019年3月16日),同时刊登于中国电力新闻网

印度启动电力批发市场改革

by Dheer Patel on

在过去的几十年里,印度政府一直在电力行业实施广泛的改革,目标是为所有公民提供可靠,负担得起和清洁的电力。在过去几个月中,印度中央电力监管委员会(CERC)通过一系列讨论文件阐述电力批发市场改革的提案。如果电力改革得以实施,可以通过优化现有供应侧资源(即发电和输电)的使用来帮助提高电力系统的整体效率,电力市场改革也是实现经济有效地将快速增长的可再生能源份额纳入电网的重要步骤。 印度目前的电力市场设计导致廉价资源的严重利用不足和昂贵资源的过度使用,无意中造成了“压力资产”。还产生了大量的可再生能源弃电。目前状况下,配电公司通过长期合同获得大约87%的电量,并通过短期双边交易和电力交易来获得余下的电量。此外,大多数的配电公司与发电商签订双边合同,自行安排发电计划。 在这个过程中,与一家配电公司签约的成本相对较低的发电机组可能没有运行。与此同时,如果需要额外电力,另一家配电公司无法得知这台成本较低的发电机组是否可用,有可能最终将使用与其签订合同的成本相对较高的发电机组。因此,第二家配电公司不必要地支付了更高的电力成本。在印度降低电力成本的主要障碍是无法评估该国所有可用发电机组及其边际成本。 CERC在提出全国电力市场平台方面迈出了积极的一步,该平台将为配电公司提供在自己的投资组合之外识别和购买更便宜的发电量的机会。 CERC提议设立一个集中化的市场,用于日前调度和实时调度,受限于诸如发电机的物理属性(即,爬坡和降负荷能力)和输电可用性等。 此外,CERC建议共同优化和同步辅助服务采购与日前和实时市场,以实现有效的电网平衡。 2017年,睿博能源智库(RAP)与CERC同事共同撰写了研究报告,为印度的中央集中经济调度提供了基础研究。 睿博能源智库还举办了几次研讨会,讨论CERC提案的关键问题,以便为调度中心,监管委员会,配电公司,发电公司,消费者权益倡导者等几个主要电力部门机构的工作人员提供支持。 自2018年7月以来,CERC发布了一系列文件,包括关于日前市场,实时市场和辅助服务机制的讨论文件,以提高利益相关方对目前市场设计和拟议市场机制的利弊关注。 CERC将跟进其他必要的市场建设,即金融输电权,节点边际电价以及市场监测和监督。 日前市场引入经济调度 CERC所描述的日前市场的目标是“通过调度最低成本的发电组合来满足系统负荷,同时确保电网的安全性”。 如果实施得当,这将最大限度地弥补对前面所述的可用发电能力信息不足的缺点,让配电公司有机会在其投资组合之外获得更优惠的电力。在签订双边购电合同以外,发电商也能向其他买方出售电力。最重要的是,这允许市场发现系统边际电价,作为长期规划的重要依据。 目前的双边合同内容包括发电机组向买方(例如,配电公司)供电的物理和财务等方面。因此,电力调度机构被迫在双边合同安排的基础上安排发电计划,而不是基于最低成本。所以,在现有系统下,会有明知有更低成本的发电机组可用但只能发送成本较高电力的情况。 CERC提案并未建议取消现有的双边合同或禁止新的双边合同。相反,CERC建议将双边合同转换为金融合同,以便通过集中化市场发现最低发电成本的调度。现有的双边合同将有效地作为买方和卖方对冲市场出清价格波动的措施,并将通过一种称为“双边合约结算”的机制在市场外结算。 实时市场引入关闭闸门,减少对偏差结算机制的依赖 目前,大多数实时失衡都是通过偏差结算机制来管理的。但是,这种机制最适合确保电网安全,而不是以经济有效的方式平衡电网。此外,由于没有关闭闸门和提供“召回权”,使得配电公司在交付前,可向其投资组合中最多四个时间段(一小时)内的发电机组请求发电。这打破了调度计划的刚性,并限制发电商在市场上出售未被取消的盈余电量。 CERC提议建设一个实时市场,双边统一价格拍卖将在一小时前进行。该提案还引入了关闭闸门的概念,以确保调度时间表是固定的,并且一旦实时拍卖开始就无法修改。建立一个供需实时变化的全国市场,将允许在更大的平衡区域进行优化。 CERC已经修改了偏差结算机制法规,将处罚与现有日前能量市场中发现的日平均价格联系起来,而不是之前使用的行政决定处罚。这是为了阻止买家和卖家依靠电网来管理不平衡,并鼓励改进他们的日前预测和计划。实时市场的引入为买方和卖方提供了机会来纠正接近交付时(即,提前一小时)任何不匹配的需求和供应,并且更少地依赖于偏差结算机制。 辅助服务与日前和实时市场保持一致以平衡电网 今天,印度的辅助服务市场主要包括由CERC监管的发电剩余容量,这些机组在灵活性方面可获得的信息有限,无法满足系统平衡需求。 CERC拟议的辅助服务机制允许采购“缓慢”的三级储备,在15至30分钟内响应请求。 这些服务将通过与日前和实时市场的电力交易进行共同优化。监管机构可以扩展辅助服务市场,以包括将来采购的“快速”第三级服务。 拟议市场将降低成本,整合更多可再生能源 CERC迄今为止提出的改革并不足以确保全面的系统优化,但它们是朝着正确方向迈出的重要步骤。下一步,CERC已经批准了一项为期六个月的试点项目,从2019年4月1日开始,该计划对所有中央监管的跨州发电机组实施最低成本调度。国家系统运营商POSOCO将使用安全约束的经济调度优化模型实施该计划。通过该试点计划,有望体现CERC提出的各种改革的好处,也暴露出实施电力市场的可能障碍(例如,硬件,软件,控制,通讯要求和机构能力)。 CERC将通过试点项目的经验和收集到的公众意见作为监管流程的一部分,以完善最终的市场提案。 CERC提案 – 无论是提议的还是正在进行的(即金融输电权和节点边际定价) – 将最大限度地减少配电公司的电力采购成本,减少其整体财务亏损,提高电网效率,并支持成本优化的可再生能源并网。   This post is available in English.

Renovating Energy Policy to Encourage Beneficial Electrification

by Jessica Shipley Donna Brutkoski on

RAP’s recent papers on the beneficial electrification of space heating and water heating draw a picture of great potential. Electrification of these fossil-fueled end uses could cut carbon emissions significantly while saving consumers money and providing power system operators with a useful resource. Several pieces of effective frameworks that states can use to navigate the…

共益电气化:交通(下)

by David Farnsworth Jessica Shipley Joni Sliger Jim Lazar on

实施共益电气化交通 本节列出了确保交通电气化有益的一些考虑因素。此外,我们会提供一套与共益电气化相关的策略供各州考虑。 保障公共利益的几点思考 公平与环境正义 为了确保公平分享交通电气化的益处,各州应考虑令所有消费者都可以使用电气化交通的程度,无论其经济地位和所处地理位置如何,即包容性。目前很多充电基础设施是私人所有,这其中引发了一个担忧,即如果没有政策干预,包容性目标是否可以实现。各州应该认识到,公共政策和决策过程中的公平问题将确保更加平等地分享电气化交通的效益。各州还需要与有可能完不成目标的社区合作,识别并制定实现包容性目标的解决方案。 政策制定者需要考虑环境公平,确保任何集团都不会因交通电气化而对环境造成不成比例的负面影响。尽管电动汽车使用率的增长有可能在整个经济中发挥作用,但考虑到环境正义,在制定和采用政策之前,政策制定者首先需要了解其对有可能完不成目标的社区的影响。其次,政策制定者需要确保减轻其负面影响。 土地使用管理 最广泛意义上的交通规划,即塑造城镇类型 ,超出了本文的范围。但是,电气化交通的发展是各州进行深入探讨并重新审视其政策和交通规划实践的机会,以便改善居民和货物的运输方式。否则,我们将面监电气化交通只会产生“电气拥堵”的风险。土地规划从一个简单的问题开始:我们是否会以与我们使用内燃机车辆相同的方式继续使用电动汽车? 乡村交通需求 满足乡村交通需求将是交通部门电气化的关键。乡村社区与城市的区别很大,他们的交通需求也各不相同。五分之一的美国人 – 大约六千万人 – 生活在美国乡村地区,乡村人口与65岁或以上城市人口所占的比例更高,增长更快。同样,乡村和小城镇人口(特别是老年妇女)的贫困率,高于全国平均水平。 这些数字表明,乡村居民更有可能在物理上或经济上依赖共享交通而非私人汽车。然而,对乡村交通的需求并没有消除私家电动汽车满足其出行需求的作用,这些居民因为远距离通勤、购物和就医会产生额外的出行需求,如果采用传统汽油车,需要花费更多的油费以及修理费。因此,他们对私家电动车需求更大。 通过对电动公交车和EV供电设备的大量投资可以最好地为乡村社区服务。但是,与乡村社区直接接触是各州政府确定居民实际交通需求的最佳方式。 支持共益电气化的战略 制定相关标准 早期的多数电动车车主住在带车库的独立式住宅中,而公寓居民等通常无处充电。如果没有政策干预,这种获得充电权的差距不太可能很快改变。各州正在通过“充电权”条款来应对这一挑战。如果州政府不采取行动,个人将不得不与房东或房主协会进行谈判。 为了改善现有多户公寓的电动汽车充电问题,最近的一份报告建议: 1.对公寓管理人员实行教育; 2.各州制定分层资助计划,确保有经过电动车充电评估和规划培训的专业人员; 3.制定各州资本改善(成本分摊)补助计划,通过提供经过认证的评估员来帮助业主规划和设计电动汽车充电项目。 另一方面,新建筑是更快速部署EV供电设备技术的理想机会。新建筑的建筑规范可以包括电容标准和必要的布线,以便更容易地促进将来充电设备安装。 充电设备标准 典型的EV充电设备应允许最终用户、电网运营商或负荷集成商监控EV的充电状态并控制充电。可以为具有Wi-Fi或电力公司接口的EV充电设备制定标准,使充电器能够接收电网信号,以便将其作为灵活性资源。目前尚不清楚美国能源部是否会推荐电动汽车充电设备标准,环保署会不会根据”能源之星”计划进一步阐明自愿性标准,也尚未明确。 然而,显而易见的是,具有内置控制系统的电动汽车和充电设备会提供实质性的好处。 试点项目:第一步 试点项目是监管机构和公共事业单位允许时间和其他限制条件下进行实验的一种过渡性安排。在进行全面的EV供电设备扩建或电价设计变更之前,通过电动汽车试点可以验证想法、开发能力,学习和获得经验。 政策制定者首先需要确定电动汽车试点项目是否明确阐明其有利于电气化的目标和优先事项。它会加强电网管理吗? 会创造经济效益吗? 它是否有助于满足消费者的愿望或各州减少空气污染的目标? 下一步是确保从试点获得有用的数据。监管机构可能需要熟悉规定比一般电力公司项目更广泛的报告要求,特别是在确保数据开放和访问方面。这些指标包括: 按时间段和细分市场划分的项目费用; 充电站部署; 负荷情况(司机何时开始充电,需要多久); 充电费用; 大约可减少多少排放量。 试点项目应经常报告以上这些指标,以便监管机构能够及时采取措施进行纠正。 在有时间期限的试点项目中,依赖年度指标报告毫无意义,而是需要简明扼要的报告。同样,利益相关者,公共事业单位和监管机构需要举行定期会议,以监督试点项目实施。最后,项目的灵活性很重要:政策制定者可以为正在实施电动汽车试点和机构提供一些余地,以便他们能够根据市场情况进行调整和创新。 综合规划 各州可以采取一种综合资源规划形式,以帮助预估交通电气化的潜力及其对电力系统的影响。综合资源规划是一个公共过程,允许公用事业单位、监管机构和公众参与者在商定的计划范围内(如10-20年)深入了解能源需求。准确的需求预测对于这项工作至关重要,而EV部署方案则需要成为其中的一部分。 在此过程中还应该考虑到可用资源以及需要获得的资源,以便以最低可靠成本满足预期需求。各州会考虑自身适应不同类型的电动汽车充电需求 – 尤其是需要高容量的充电器 – 首先对其现有的次输电(sub-transmission)资源(尤其是那些未充分利用的资源)进行盘点以确定其承载能力。 能效标准和项目 各州能效资源标准中使用的指标,也可作为各州评价电气化机遇的另一个例子。由于许多项目要求以节电量千瓦时(kWh)衡量节能效果,因此这些标准可能会阻碍使用额外的电气化终端用途,从而错失实现清洁交通的机会。典型的能效资源标准也可能阻碍有益的电气化,因为公共事业单位的节能义务随着售电量增加而增加。这意味着公共事业单位越鼓励电气化使用,它实现的节能量就必须越多。为此,有两种方式来解决这一问题。以一次能源使用或总能耗来衡量节能量,或从这些标准中豁免电气化电量。  “脱钩”机制 美国超过一半的州都有脱钩机制,即打破售电量和公共事业单位收入之间的联系,脱钩机制既能提高能源效率又不损害公共事业单位股东回报,但可能对电气化构成挑战。如果脱钩机制允许每个客户获得固定数量的收入,但电气化需要适度增加供电和配电基础设施中的公用事业投资,公共事业单位可能无法收回这些成本。对于狭义的投资决定来说,这是一个简单的事情,但不应该被忽视。 电价设计 随着电动汽车充电负荷增加对电网的需求,公共事业单位和监管机构有责任确保管理现有资源以优化负荷增长的需求,并确保所有用户均等地分享智能电网管理的经济效益。实现这一目标的关键方式是通过电价设计为EV客户提供明确的价格信号。 典型的美国住宅电价包括固定电费和电量电费,即按照每千瓦时收取的电费,这一费用在一天中的所有时段都是相同的。这种设计不会给EV车主提供明确的信号,调动其在电网最佳时充电。分时电价就可以达到这一目标,它可以为车主节省费用,同时实现电网效益。…