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建设新型电力系统，助力实现双碳目标
The Regulatory Assistance Project (RAP)®是一个全球性专家咨询机构，自1992年成立以来，长期致力于为世界上多个国家和地区的能源转型提供参考方案。RAP 自 20 世纪 90 年代末以来一直活跃于中国，与北京睿博能源达成长期战略合作关系，并与多家合作伙伴开展联合研究、项目示范、能力建设等合作，为加速能源行业低碳转型、深化电力市场改革、推进终端用能电气等议题提供政策研究与专业支持，为共建安全、高效、繁荣的低碳未来贡献力量。
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July 23, 2026
价格约束下的虚拟电厂：如何进一步释放系统价值
随着容量电价机制改革持续推进，虚拟电厂有望在提升系统灵活性、保障电力安全和促进新能源消纳方面发挥更大作用。然而，仅依靠容量补偿难以形成可持续商业模式，其长期发展仍取决于电能量市场价格信号能否充分反映其系统价值。本文分析了现货市场价格约束、中长期市场交易机制和合约设计对虚拟电厂收益与投资激励的影响，并结合国际经验提出政策建议，包括进一步放宽现货市场价格限制、持续推进中长期市场量价改革、推广金融差价合约，以及坚持资源中立、技术中立原则，为虚拟电厂等灵活性资源创造公平竞争环境。通过完善价格形成机制和市场设计，虚拟电厂将能够获得与其系统贡献相匹配的经济回报，更好支撑新型电力系统安全、高效、低碳运行。 本文首刊于《南方能源观察》，2026年3月30日 China’s virtual power plants (VPPs) are poised to play a growing role in enhancing power system flexibility, maintaining reliability,… Read More +
我国新能源发展已由单一技术规模扩张转向多技术集成融合发展阶段。随着供热（制冷）纳入可再生能源非电消费统计体系，新能源利用正由电力领域进一步向终端供热领域延伸。热泵作为连接新能源利用与终端供热的重要技术载体，可从空气、地热、再生水和工业余热等低品位热源中高效提取热量，替代传统化石能源供热，是推动新能源多元化利用的重要技术路径。 新能源供热规模化发展不仅需要技术进步，更需要目标引导、资源统筹、系统协同和质量保障等制度支撑。本文以北京为例，梳理其推动新能源供热规模化发展，形成以热泵为主体、多元热源协同发展的新能源供热格局的实践经验。在此基础上，本文进一步探讨完善可再生能源非电消费核算制度、建立长期低碳转型导向的发展路径、推动热力系统与电力系统协同规划等关键议题。… Read More +
国家发展改革委、国家能源局发布的114号文，为我国发电侧容量机制改革明确了“分类完善—可靠容量补偿—容量市场”的三步演进路径。其中，第二阶段建立发电侧可靠容量补偿机制，是衔接现行容量电价与未来容量市场的关键环节。本文结合114号文要求及甘肃、青海等地方实践，分析当前容量机制在资源统一比较、供需匹配和动态调整等方面存在的问题，并借鉴欧美成熟电力市场经验，提出以下建议：一是建立技术中立、统一透明的可靠容量评估体系，实现各类资源公平竞争；二是以资源充裕度评估为基础，将容量补偿与系统供需关系动态挂钩。三是建立动态调整机制，促进容量价格反映真实供需。只有夯实第二阶段改革基础，用统一的标准衡量各种资源的贡献，用前瞻性的供需评估决定补偿水平，基于用户承受能力与动态调整机制防止补贴固化，同时配合扩大容量资源的考量范围降低用户电价成本，才能顺利过渡到竞争性的容量市场，更有效支撑新型电力系统建设。 本文首刊于《能源决策与参考》，2026年6月… Read More +
2026年初，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号），提出“电力现货市场连续运行后，有序建立发电侧可靠容量补偿机制，对机组可靠容量根据顶峰能力按统一原则进行补偿，公平反映不同机组对电力系统顶峰贡献。新能源装机占比高、可靠容量需求大的地区，应加快建立可靠容量补偿机制。”这标志着容量机制正逐渐从确保单个资源的固定成本补偿转移到如何利用容量电价机制更好地公平激励各类资源，推动实现包括保障系统资源充裕度、增强可靠性和灵活性，充分消纳清洁能源等多重目标。 法国容量市场有其独特的设计同时在演化过程中也面临着监管挑战。本文基于对法国容量市场的梳理，总结了其在机制设计方面的主要特点，尤其是在调动需求侧资源方面取得的进展，同时对实际运行中遇到的问题和相应的改革举措进行了初步归纳。结合法国经验，我们建议各省在实施114号文政策过程中，需要在资源充足性规划的框架下，遵循统一原则，进一步完善对各类资源可靠性贡献的评估；结合实际情况，探索通过公开透明的竞争机制，形成合理的反映电力供需关系的容量价格；同时，逐步加强对需求侧资源的支持与利用。这将和电力市场一体化进程紧密结合，共同为保障能源安全和绿色低碳转型提供有力支撑。… Read More +