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Markets Learning Hub: Understanding India’s Coming Wholesale Market Reforms

India’s wholesale electricity markets are on a path toward key market design reforms with the Central Electricity Regulatory Commission (CERC) proposing the framework and draft amendments for a real-time market. These reforms have the potential to substantially improve the efficiency of the power sector. A series of discussion papers CERC published on real-time markets, day-ahead…

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印度启动电力批发市场改革

在过去的几十年里,印度政府一直在电力行业实施广泛的改革,目标是为所有公民提供可靠,负担得起和清洁的电力。在过去几个月中,印度中央电力监管委员会(CERC)通过一系列讨论文件阐述电力批发市场改革的提案。如果电力改革得以实施,可以通过优化现有供应侧资源(即发电和输电)的使用来帮助提高电力系统的整体效率,电力市场改革也是实现经济有效地将快速增长的可再生能源份额纳入电网的重要步骤。 印度目前的电力市场设计导致廉价资源的严重利用不足和昂贵资源的过度使用,无意中造成了“压力资产”。还产生了大量的可再生能源弃电。目前状况下,配电公司通过长期合同获得大约87%的电量,并通过短期双边交易和电力交易来获得余下的电量。此外,大多数的配电公司与发电商签订双边合同,自行安排发电计划。 在这个过程中,与一家配电公司签约的成本相对较低的发电机组可能没有运行。与此同时,如果需要额外电力,另一家配电公司无法得知这台成本较低的发电机组是否可用,有可能最终将使用与其签订合同的成本相对较高的发电机组。因此,第二家配电公司不必要地支付了更高的电力成本。在印度降低电力成本的主要障碍是无法评估该国所有可用发电机组及其边际成本。 CERC在提出全国电力市场平台方面迈出了积极的一步,该平台将为配电公司提供在自己的投资组合之外识别和购买更便宜的发电量的机会。 CERC提议设立一个集中化的市场,用于日前调度和实时调度,受限于诸如发电机的物理属性(即,爬坡和降负荷能力)和输电可用性等。 此外,CERC建议共同优化和同步辅助服务采购与日前和实时市场,以实现有效的电网平衡。 2017年,睿博能源智库(RAP)与CERC同事共同撰写了研究报告,为印度的中央集中经济调度提供了基础研究。 睿博能源智库还举办了几次研讨会,讨论CERC提案的关键问题,以便为调度中心,监管委员会,配电公司,发电公司,消费者权益倡导者等几个主要电力部门机构的工作人员提供支持。 自2018年7月以来,CERC发布了一系列文件,包括关于日前市场,实时市场和辅助服务机制的讨论文件,以提高利益相关方对目前市场设计和拟议市场机制的利弊关注。 CERC将跟进其他必要的市场建设,即金融输电权,节点边际电价以及市场监测和监督。 日前市场引入经济调度 CERC所描述的日前市场的目标是“通过调度最低成本的发电组合来满足系统负荷,同时确保电网的安全性”。 如果实施得当,这将最大限度地弥补对前面所述的可用发电能力信息不足的缺点,让配电公司有机会在其投资组合之外获得更优惠的电力。在签订双边购电合同以外,发电商也能向其他买方出售电力。最重要的是,这允许市场发现系统边际电价,作为长期规划的重要依据。 目前的双边合同内容包括发电机组向买方(例如,配电公司)供电的物理和财务等方面。因此,电力调度机构被迫在双边合同安排的基础上安排发电计划,而不是基于最低成本。所以,在现有系统下,会有明知有更低成本的发电机组可用但只能发送成本较高电力的情况。 CERC提案并未建议取消现有的双边合同或禁止新的双边合同。相反,CERC建议将双边合同转换为金融合同,以便通过集中化市场发现最低发电成本的调度。现有的双边合同将有效地作为买方和卖方对冲市场出清价格波动的措施,并将通过一种称为“双边合约结算”的机制在市场外结算。 实时市场引入关闭闸门,减少对偏差结算机制的依赖 目前,大多数实时失衡都是通过偏差结算机制来管理的。但是,这种机制最适合确保电网安全,而不是以经济有效的方式平衡电网。此外,由于没有关闭闸门和提供“召回权”,使得配电公司在交付前,可向其投资组合中最多四个时间段(一小时)内的发电机组请求发电。这打破了调度计划的刚性,并限制发电商在市场上出售未被取消的盈余电量。 CERC提议建设一个实时市场,双边统一价格拍卖将在一小时前进行。该提案还引入了关闭闸门的概念,以确保调度时间表是固定的,并且一旦实时拍卖开始就无法修改。建立一个供需实时变化的全国市场,将允许在更大的平衡区域进行优化。 CERC已经修改了偏差结算机制法规,将处罚与现有日前能量市场中发现的日平均价格联系起来,而不是之前使用的行政决定处罚。这是为了阻止买家和卖家依靠电网来管理不平衡,并鼓励改进他们的日前预测和计划。实时市场的引入为买方和卖方提供了机会来纠正接近交付时(即,提前一小时)任何不匹配的需求和供应,并且更少地依赖于偏差结算机制。 辅助服务与日前和实时市场保持一致以平衡电网 今天,印度的辅助服务市场主要包括由CERC监管的发电剩余容量,这些机组在灵活性方面可获得的信息有限,无法满足系统平衡需求。 CERC拟议的辅助服务机制允许采购“缓慢”的三级储备,在15至30分钟内响应请求。 这些服务将通过与日前和实时市场的电力交易进行共同优化。监管机构可以扩展辅助服务市场,以包括将来采购的“快速”第三级服务。 拟议市场将降低成本,整合更多可再生能源 CERC迄今为止提出的改革并不足以确保全面的系统优化,但它们是朝着正确方向迈出的重要步骤。下一步,CERC已经批准了一项为期六个月的试点项目,从2019年4月1日开始,该计划对所有中央监管的跨州发电机组实施最低成本调度。国家系统运营商POSOCO将使用安全约束的经济调度优化模型实施该计划。通过该试点计划,有望体现CERC提出的各种改革的好处,也暴露出实施电力市场的可能障碍(例如,硬件,软件,控制,通讯要求和机构能力)。 CERC将通过试点项目的经验和收集到的公众意见作为监管流程的一部分,以完善最终的市场提案。 CERC提案 – 无论是提议的还是正在进行的(即金融输电权和节点边际定价) – 将最大限度地减少配电公司的电力采购成本,减少其整体财务亏损,提高电网效率,并支持成本优化的可再生能源并网。   This post is available in English.

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India Kick-Starts Wholesale Market Reforms

Over the last couple of decades, Indian policymakers have been implementing a wide range of reforms in the electricity sector with the goal of providing reliable, affordable, and clean power to all citizens. During the last few months, the Central Electricity Regulatory Commission (CERC) has started describing wholesale electricity market reforms through a series of…