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原则上，美国跨州电力批发市场由联邦能源监管委员会（FERC）监管，而电力零售市场由各州监管。各州监管权界限问题也历经漫长而动荡的过程。随着电力批发市场的演化，虽然州权力的争执对有组织的批发电力市场构不成重大影响，但州权与电力批发市场监管的界线却偶有争议。最近在美国国内，有关区域输电组织（RTO）覆盖地区的州政府权利问题上的相关讨论变得相当活跃。最近引起争议的是最高法院的一项裁决。 去年，美国一家化石燃料发电企业对纽约和伊利诺伊州州对核电进行补贴的合法性提出质疑，当地法院维持了补贴的合法性（详见文末“背景”）。企业向联邦法院申诉请求重审下级法院的裁决。2019年4月，美国联邦最高法院驳回其请求，这既是关于支持核电补贴的终裁，也维护了参与跨区批发电力市场的各州在制定发电政策时的管辖范围。… View Summary +

美国是全世界温室气体排放第二大国，同时也是技术和经济实力的领头羊。美国有能力引领世界寻找应对气候变化紧迫挑战的解决方案，同时迅速彻底地完成自我脱碳。 为了使能源消费向更清洁、更具成本效益的方向转变，我们需要零碳发电技术，并在使用化石燃料的终端用户侧实现大规模电气化。零碳发电技术已经实现商业化普及应用，而且成本越来越低。另外，包括储能在内的技术方案，可以增加电网灵活性，也将更便宜和更具可用性。 简言之，技术不再是脱碳经济面临的挑战。… View Summary +

中国“十三五”规划（以下简称“规划”）的电力行业规划中，重申并加强了以前对建立电力市场和有序放开发用电计划的承诺。中国政府还致力于进一步减少空气污染，降低温室气体排放，其目标是到2020年将京津冀PM2.5排放量减少25％。规划提出了每年6.5％的GDP增长目标，增加服务业对经济的贡献率，并在未来的15年里，减少单位 GDP能耗。与此同时，中国决策部门正在解决… View Summary +

尽管中国政府为治理空气污染竭尽全力，国务院还出台了《大气污染防治行动计划》（ 简称“大气十条”），并实施了区域空气质量控制措施，但京津冀地区空气质量的改善趋势今年一度还是出现了反复。 在去年几个月空气质量好转之后，去年秋天空气质量改善的步伐开始放缓并最终停滞。2017年头两个月，京津冀地区空气质量大幅下滑，PM2.5浓度同比增长48%。PM2.5水平不仅已经超过世界卫生组织每立方米10微克标准的十倍，也远高于北京计划在2017年底要达到的每立方米60微克的目标。… View Summary +

作为一名曾任职于美国大气环境部门的“监管者”，我认为，中国为了实现能源和环境的宏伟目标，须在制定政策时将二者相结合。尽管任何一个“五年计划”都没有设定通往清洁空气和高效电力市场的途径，中国的决策部门还是应该把握机会提出综合的解决方案。 我最近在北京能源网络（Beijing Energy Network,… View Summary +

背景：配售电改革 2015年11月，中国首家增量配电网混合所有制企业取得配网经营权，负责深圳自贸区配售电及综合能源供应等业务。鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网是电改9号文的举措。2016年10月， 国家发改委，国家能源局联合印发了关于《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理方法》的通知，并于同年11月发布了第一批105个增量配电网试点。… View Summary +

2017年底国家发改委、国家能源局联合发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》  (发改能源[2017]1901号)，为就近利用分布式能源资源迈出了新的一步。这一通知规定了分布式发电交易模式和组织形式，并对其中关键问题，如“过网费”、相关补贴和可再生能源配额和节能减排权益等做出了具体的说明。有分析认为新出台的市场化交易政策可以大幅提高分布式发电的收益，同时降低大工业用户以及工商业用户的用电成本，从而推动分布式光伏发电在售电侧的平价上网。睿博能源智库最近就分布式发电市场化举措，也做出了评论。… View Summary +

今年2月，美国联邦能源监管委员会(FERC)为确保储能资源能够参与到“ISO/RTO”的批发电力市场竞争中，颁布了具有历史性意义的一部法规。ISO/RTO市场与中国几个省内正在进行试点工作的现货市场具有很大相似性。ISO/RTO是负责监管市场的独立机构，起到了系统运营商（在中国，被称为“调度中心”）的角色，并且管理着输电系统，确保它面向市场的所有买卖双方公平开放。电力公司通常是输电资产的拥有者，他们将输电资产的运营交由ISO/RTO负责。 这项法规将会有助于拓宽公平参与ISO/RTO市场竞争的范围，以便储能—不久后还会有其他分布式资源—将可以直接与传统的资源（比如燃煤和燃气发电厂）直接竞争。法规要求每一个ISO/RTO在接下来的9个月内（年底前）完成和FERC的合规上报，合规将概括出为了促进储能资源参与市场，关于市场规则和电价应作出的变动，包括配电网甚至是终端用户中的小型储能（“电表后面”）。今年后半年，FERC在考虑如何处理负荷集成整合和其他棘手问题后，将会更进一步的考虑分布式能源资源。… View Summary +

中国当前的电力行业改革始于2015年3月颁布的“9号文”，“十三五”规划以及一系列致力于减少限电和提升可再生能源消纳的政策文件紧随其后。尽管中国朝着既定目标已经取得了显著的进步，但政策制定者仍然面临一些严峻挑战，诸如发电产能过剩，可再生能源并网问题，如何达到空气质量目标，实现温室气体减排目标等。  围绕这些问题，睿博能源智库和自然资源保护协会共同总结了以美国为主的国际经验，希望可以为中国的政府部门提供国际视野和应对方案。我们为此准备了4篇文章，分别涉及到可再生能源并网，电力批发市场，电力规划和政府监管领域。… View Summary +

国际电力改革季报回顾近期全球电力行业政策和监管的最新进展，并摘选一些我们认为对中国电力市场改革特别相关的进展，以供参考。   纽约：将碳成本纳入电力批发市场和调度过程：负责监管批发市场并在该州扮演“调度中心”和 “现货市场交易中心”角色的纽约独立系统运营商（NYISO）正在开发一种机制，将碳成本纳入系统运营。新机制将建立在已经使用的“经济调度”方法的基础上。和以前一样，NYISO将收集与每个可用资源相关的可变成本的信息，进行实时更新调度的“优先顺序”… View Summary +