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要想实现交通运输领域的电气化转型,合理规划、采取激励措施、扫清障碍以及建立正确的监管框架都是必要条件。但不同地区的农村和城市生活方式各不相同,需要各自寻找适合自身的解决方案。睿博能源智库(RAP)的Camille Kadoch总结了我们为美国订制的RAP电动汽车路线图,提供了一套可供自由组合的政策工具包,涵盖了目标、资金来源、政策协调、激励措施(包括非财政激励)、充电建筑规范、与电力公司的合作、政策指南、立法模型等。它还包括一个powerpoint演示文稿,以便于向决策者和公民解释各种选择。Kadoch在文章最后引述研究报告称,交通领域的电气化转型每年可创造10万个以上的净新增就业岗位,每年可拉动GDP增长25亿至99亿美元。这对于任何希望走出疫情阴云恢复经济的国家来说都是非常有用的。虽然该工具包是为美国决策者开发制定的,但任何地区的决策者都可以参考。 交通部门的电气化为各国提供了一个契机,可以为公民节省燃料开支,改善地方经济,解决国家安全问题,改善公共卫生和应对气候变化。 其中一些问题比以往任何时候都更加紧迫,比如解决本地就业和改善公共卫生。但是经验和研究却向我们展示了其他可能会被忽视的部分——无所作为的代价。要实现这些利益的全部价值需要积极的立法和规划。若不及时采取行动,利益将会流失。 电动汽车是一种相对较新的技术。在美国,加利福尼亚州和其他大约三分之一的州已经开始实施电动汽车相关法规,但大约三分之二的州仍处于起步阶段。 这是个复杂的问题,涉及各种公共政策主题:交通、电力、空气质量等等。这是一个需要简化的领域。认识到这一点,RAP收集了各种不同的州立法选择,以帮助倡导者和决策者设想电气化交通路线图可以带来的好处以及应当规避的陷阱。 Souce: Roadmap for Electric Transportation / RAP(睿博能源智库) 规划、激励、障碍、法规 RAP电动汽车路线图为各州提供了包括制定交通电气化规划、培育激励措施、清扫障碍和促进监管机构参与的多种选择。这些选择以各州现有的立法为基础,可以让各州自行选择适宜的方案,以最有效地满足其各自需求。 该路线图为交通电气化提供了涵盖不同要素的完整视野。若只看到交通电气化政策的一部分,就如同只见树木不见森林一样。 因地制宜的解决方案 但是,在俄克拉荷马州这样的乡村地区,交通领域的电气化与紧凑、城市化的罗德岛有所不同。 为了确保城市和农村居民都能从向电动汽车的转型中受益,华盛顿州认识到该州不同地区的需求不同,因此选择让地区交通规划组织发挥主导作用。新泽西州正在建立一个“必要的充电网络”,为公众提供足够数量的大功率快速充电站。该路线图为各州提供了大量的选择,以便其能够找到适合自己的电气化路径。 对于有兴趣推进交通电气化的州立法者,我们将立法行动分为四个方面,以帮助他们确定其最佳选择。 1、设定规划目标 交通电气化可以为各州带来多种益处,但固有的障碍意味着需要立法行动来实现利益的最大化并规避一些陷阱。电动汽车规划包括以下部分或全部内容: 电动汽车发展目标和时间表 州电动汽车政策规划应可以促进跨部门的协调 州公用车队电气化,发挥引领作用 对域内的电动汽车进行定期评估 未来交通的资金来源规划… View Summary +
Electrification of the transportation sector provides an opportunity for states to save citizens money on fuel, improve the local economy, address national security concerns, improve public health and combat climate change. Some of these attributes have more urgency than ever,… View Summary +
If the video is not visible, please accept all cookies to enable the player. Electrification of the transportation sector — cars, trucks, buses, taxis and ports — provides an opportunity for states to… View Summary +
中国新的空气和环境法律扩大了监测、记录和报告的要求。应制定一个空气质量数据收集和管理的一体化系统,允许机构开发查询,执行质量保证和质量控制检查,帮助诊断不合规行为,评估仪器的性能,改善排放清单,并作为环境空气质量数据的交叉检查。 本文介绍了在执行数据管理项目或改进现有项目之前,需要的采取一些重要步骤: 确定需要集成哪些数据; 决定如何使用数据; 确定是否分阶段集成数据; 确定哪个机构将受到影响; 设置处理机密数据的协议; 考虑使用便携式监视器和传感器。 我们基于国际经验为中国提供的几点建议,可以概括为以下几点: 使用元数据和物联网来补充传统数据(即,传统上使用固定环境监测仪,使用“持续排放监测系统”来监测工业/电力部门污染源); 搭建空气质量信息公开平台; 增加对公众的数据传播。 本系列其他报告:全面规划以改善空气质量并减少温室气体排放、排污许可证制度和温室气体管理 一体化,以及空气质量法规的执行… View Summary +
近年来,中国在环境法、环境税和大气法方面进行了完善,为确保企业遵守空气质量标准提供了坚实的基础。美国在1990年《清洁空气法修正案》颁布后,环保署和各州面临着实施大量新要求和标准的挑战,清洁空气法扩大实施与中国生态环保部扩展权限面临的挑战相似,因此,美国的一些经验也可供中国参考。本文重点介绍了政府部门可能需要考虑的具体领域,包括:1)监督和执行的一致性;2)跨空气流域的违规诊断;3)培训员工;4)制定处罚政策;以及5)在评估处罚时审查整个公司结构的重要性。 此外,基于中国国情,以下几点建议适合在“十四五”规划过程中考虑实施: 加强环保局、环保部门和生态环保部等之间的跨区域协调,以发现和诊断相似行业和类别的违规模式; 受上风区过量/非法排放污染物影响的下风区空气域,允许其寻求处罚金和采取行动,以提高合规并防止违法行为的再次发生。例如,北京环保局可以与生态环保部一起,对河北境内违反许可证限制或排放标准的发电厂或工业污染源采取行动,因为这些超标的排放增加了空气污染的传播,影响了北京达到环境空气质量标准或取得进展的能力。 空气质量管理计划应确保通过更严格的排放标准和强制执行排放许可证制度(这是美国清洁空气法案中的“好邻居”条款,在修订后的大气法中也包含此概念),将污染从上风区转移到下风区的程度降至最低。 使用CEMS数据诊断不合规情况, CEMS 数据可以用于计量在温室气体排放交易系统中的CO2排放。 本系列其他报告:全面规划以改善空气质量并减少温室气体排放、排污许可证制度和温室气体一体化管理,以及空气质量数据管理体系。… View Summary +
排污许可证是确保实现空气质量和温室气体目标有效制度的重要组成部分,是空气质量管理规划的五个基本要素之一,也是排放限制得以实施的机制。国际经验的最佳做法表明,许可证条款中应规定要达到的排放标准,以及确保合规的流程、程序、记录保存和报告要求。企业以自己的生产为目的应保留丰富的记录和数据。在许可证中,通过使用这些数据——包括运行参数、生产和维护记录——政府机构可以有效利用其资源。 基于国际经验,我们对中国的建议可以总结为以下几点: 扩展节能项目的经验,在许可证中为工业污染源设立碳强度上限,然后要求这些污染源实施燃烧效率改进措施。这将减少温室气体、氮氧化物、5(以及硝酸盐等二次污染物),并带来显著的煤炭节约量。 中国的发电厂和工业污染源排放标准应以产出为基础。这可以通过修订现有的排放标准框架来实现,或者对以浓度为基础的标准应用热效率转换,使其以每千瓦时的克数或每兆瓦时的公斤数表示。 要求行业提交年度和半年度报告,以帮助生态环境部和省/市机构评断是否遵守了适用的排放限制,并为需要现场检查的领域设定优先级。 本系列其他报告:全面规划以改善空气质量并减少温室气体排放、空气质量法规的执行,以及空气质量数据管理体系。… View Summary +
一段时间以来,为了在实现以公共健康为基础的目标方面取得更大进展,空气质量规划一直是中国感兴趣的领域。中国的政策制定者可能会从美国的经验中获得启发——而且,通过在国家和地方层面实施改进后的规划,可能远远超越美国现有的做法。 美国的许多先进州和城市的政策制定者已倾向于采用更综合的方法来规划减排。这个过程被睿博能源智库称之为“能源和空气质量综合多污染物规划(IMPEAQ)”,它是一个包含先进州最佳实践要素的综合方法,利用最低成本规划来鼓励实施最具成本效益的措施。中国的机制、法律和政策结构,为采用综合的、成本最低的规划方法来改善空气质量和减少温室气体排放奠定了良好的基础。 本文建议,根据“大气法”的要求以及国务院的指示,国家、地方和省级主管部门应建立全面、透明的官方规划流程,以权衡各种空气质量措施的综合成本和效益,最终选择净收益最高的措施组合。本文还提供了制定计划流程的经验,介绍了美国州和市一级的实践,以及例举了联合治理多污染物效益的示例。 本系列其他三篇报告:排污许可证制度和温室气体管理 一体化,空气质量法规的执行,以及空气质量数据管理体系。… View Summary +
理解碳市场和电力市场之间的相互作用以及它们之间的相互影响——是两者良好设计的关键。国际经验表明,以孤立的政策设计电力市场和碳市场不会带来最佳结果。协同设计这些方案有助于市场尽可能经济有效,并确保碳排放计划以尽可能低的成本为终端用户和整个电力部门实现目标。 碳价格可以通过以下方式减少电力部门的排放量:(1)改变电力部门的调度(即系统运行);(2)影响有关发电厂和其他部门资源的投资(和撤资)决策;(3)改变能源需求。本文研究了这些相互作用,并提出电力市场如何适应以最大限度地提高碳价格的有效性。作者为中国的决策者,特别是设计碳市场的决策者提供了建议和意见。主要的发现可以总结为: 经济(或优先)调度极大地增强了碳市场的有效性,在这种调度中,发电厂的运行决策是基于其相对运行成本。实现经济调度的方法之一是实施设计良好的电力市场。 确保电力市场设计的其他要素正确,使碳市场既有效又具备经济性。这些元素包括发电补偿,市场监测和监管,减缓碳价对电力消费者的影响。 碳价格的影响可以通过碳收入的使用方式大大增强。将碳收入用于低碳资产(特别是终端能效和可再生能源)的投资,可以使碳价格本身的作用增加好几倍。 即使在已经建立了复杂的电力市场和碳市场的国家,电力部门规划仍然是能源和环境政策的关键组成部分。规划必须与碳市场设计和电力市场设计相结合。 在零售电价中反映电力生产的真实潜在成本(包括碳成本)将有助于碳市场减少排放。 本文于6月19日(上),20日(下)刊登于《南方能源观察》。 This paper is also available in English. View Summary +
Understanding the interactions between carbon markets and electricity markets — the impacts of each on the other — is key to good design of both. International experience shows that designing power markets and carbon markets in isolated policy “silos” does… View Summary +
This policy guide — part of the Roadmap for Electric Transportation legislative kit — provides legislators and their staff members an overview of electric vehicle issues and options. It begins by looking at the merits of EV legislation to… View Summary +