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近来,国家发改委发布的《关于进一步完善分时电价机制的通知》,旨在改善目前已有的分时电价机制并将其作用范围扩展到几乎所有用户。这是中国在“碳达峰、碳中和”背景下为促进能源低碳发展,向以新能源为主的新型电力系统转变迈出的重要一步。 国际社会对分时零售电价的益处已经有了越来越多的共识。然而,关于如何完善分时零售电价还有许多讨论。在本文中,基于对欧美等国政策支持的经验,我们为中国提出了几点关于设计和实施分时零售电价的建议。这包括更精准地设计分时零售电价从而更好地反映电力系统成本;对其他形式更灵活的分时零售电价开展试点,进一步解锁需求侧灵活性;以及加强零售市场监管,为零售商推出的电价套餐给予更多的政策指导。 作为支持新型电力系统的一个关键要素,分时电价需要和电力体制改革中的其他政策相结合,特别地,电力批发市场(包括现货市场)的建设和发展应该为更好地形成公开透明的价格信号起到推动作用。而在没有现货市场的地区,分时上网电价可以更好地反映发电侧的成本,从而在短期内,为过渡到更有效的金融合同和更高效的电力调度提供机会。 本文(精简版)首发于南方能源观察 (2021年11月2日)… View Summary +
For many years, the topic of regulation of gas distribution utilities has been far from the limelight and has not received the kind of attention that electric utility regulation attracts. But there are an increasing number of reasons to take… View Summary +
One major challenge for decarbonisation is mobilising consumers to play a bigger role in the clean energy transition. As consumers turn to electric appliances, including electric vehicles (EVs) and heat pumps, there are increasing opportunities for… View Summary +
If the video is not visible, please accept all cookies to enable the player. Regulators have been thinking for decades about how competition can support an energy resource mix that best aligns with the public interest. Now, the landscape… View Summary +
In an interactive webinar presentation, panelists discussed a “next-generation” approach to utility procurement and evolving best practices, based in part on recent work done by RAP and RMI. The webinar offered recommendations on how to design clear rules… View Summary +
Building on its commitment to peak carbon emissions before 2030 and reach carbon neutrality by 2060, China’s government recently pledged to “strictly control” coal power capacity over the next five years, before beginning to phase it out in subsequent… View Summary +
If the video is not visible, please accept all cookies to enable the player. The way we use fossil gas as a fuel for heating and other end uses is rapidly changing. Energy efficiency and electrification are constraining demand… View Summary +
In a webinar presentation, Megan Anderson, Max Dupuy, Mark LeBel and moderator Richard Sedano discussed how planning, energy efficiency and electrification programs, and rate-making can pave the way to a smooth transition from fossil gas to other forms of energy… View Summary +
About this Report: The way we use fossil gas as a fuel for heating buildings and other end uses is rapidly changing. Efficiency gains and improved electric end-use technologies are constraining demand for gas. At the same time, the urgency… View Summary +
近年来,中国以及世界各国的电力系统正在发生着根深蒂固的变化。在供应侧,大规模可再生能源并网需要有更灵活的运行机制,在需求侧,新兴的发用电技术和应用包括可再生能源分布式发电、电动汽车、储能和电气化改变了传统的集中式发用电模式。此外,能源通讯系统的数字化智能化使得终端用户可以对外部电价做出响应。这些变化正驱动各国政府思考和完善销售电价政策,以促进电力系统朝着安全,清洁和高效的方向发展。 去年年底,多个省份(甘肃,山东,湖北)出台销售电价改革措施,调整了峰谷分时电价以适应电力系统发用电结构发生的改变,引导用户合理用电,然而依然有很多需要改进的地方。如果市场的价格信号可以传导到需求侧,并且具备一定的智能通讯系统来调节负荷,那么就能在一定程度上避免出现类似个别省份 (湖南,江西,浙江)的拉闸限电情况,通过需求响应经济有效地解决短期缺电问题。 从最近发生的德州电力危机来看,ERCOT有针对工商业用户的需求响应项目,近年来在危机发生之前起到了包括帮助可再生能源并网,减少夏季高峰需求,从而使得ERCOT市场的系统储备维持在较低的水平,降低了成本。虽然本次电力危机中需求响应本身无法应对在极端天气影响下长时间和大规模的缺电,但是更多的需求响应本来可以在减轻灾难的严重性和降低成本方面发挥重要的作用。未来进一步扩展需求响应的种类和规模,将有助于减少紧急状态下系统的压力,将损失降到最低。在气候不断变化,极端天气频繁出现的情况下,需求侧资源对增加系统可靠性和弹性的作用会更加突出。另外,也应该意识到,ERCOT实时电价项目对于用户和零售商存在一定的风险,中国的中央和省级政府对零售市场的参与者资质和市场价格风险防控方面应该加强监管[1]。另外,需要完善市场规则和发展金融工具帮助进入竞争性零售市场的大用户和售电公司对冲实时电价波动的风险,同时对于小型用户,应避免在不知情或者没有智能电价管理途径的情况下暴露于实时电价。 目前面临的机遇和挑战 中国在改善工商业和居民用户的阶梯电价和峰谷电价方面已经取得了一些进步。尽管如此,现阶段销售电价政策改革仍然存在一些问题: 电力市场特别是现货市场的建设和运行仍在进展中,工商业用户的电价并不完全由市场形成,在此情况下,现阶段如何促进工商业用户在增加系统可靠性、节能减排,降低成本方面的作用? 即使未来现货批发市场趋于成熟,实时市场价格波动依然无法传导到不参与市场的需求侧,例如小型商业和居民用户。对于这部分用户的销售价格(目录电价)应该如何改革以适应新形势的需要? 中国现有的输配电价是否能促进包括发电,输配电,储能以及需求侧资源的更高效地配置和利用? 零售市场多大程度放开?售电公司的作用以及零售套餐如何设计? 中国要完成碳中和的目标,意味着大规模的可再生能源并网和终端用能的电气化,销售电价应该如何改进来刺激消费者灵活,低碳用电?如何制定分时电价,以及针对储能/电动汽车的用电政策? 可能的解决方案 在电价设计的问题上很难有唯一正确的解答。关键在于是否能够找到适合电力系统清洁高效发展和符合国情的电价政策,理论上,销售电价设计的一些原则包括: 反映成本。终端销售电价应该能够反映用电真实成本,其中主要有电量,容量,输配电成本等。无论对于市场或者非市场用户,零售电价都应该进行动态调整以反映成本的变化。 提高灵活性。销售电价应该更好地解锁需求侧灵活性,帮助可再生能源并网。 合理化容量电价。容量电价的缺点在于无法充分反映时间地点变化,无法有效激励用户节约用电和转移负荷,除非减少用户的最大需求对降低系统的峰值有所贡献(Coincident Peak Demand)。因此,应该主要通过电量电价来回收系统成本,而容量电价只关注与单个用户负荷相关的配电侧成本。[2]. 谨慎设计分时电价。分时电价(TOU)需要注意峰谷价格的差距,峰谷时段的设计应该符合系统峰谷时段。具体来说,峰,平,谷电价分别对应峰荷,肩荷,基荷发电和输配电导致的成本。尖峰电价则应用于一年中系统处于紧张状态下的几十个小时(例如,监管者根据对需求最新的预测,在规定的有限次数和每次持续的最长时间限制下施行尖峰电价)以激励例如需求响应等灵活性资源。而在波动性可再生能源发电富余的时间段,低谷电价能够激励用户转移用电负荷,帮助消纳可再生能源。[3] 更好地普及和应用智能电表及智能终端。使得用户侧可以响应更为灵活的价格机制[4],(例如, 尖峰电价(CPP), 实时电价( RTP))并为提高系统可靠性做出贡献。… View Summary +