Max Dupuy leads and manages RAP’s initiatives in China to assist and advise decision-makers on power sector policies and the transition to a low-carbon energy future.
Dupuy has served as an author, public speaker and expert for the press on international developments in power sector regulation, energy efficiency, emissions trading and other topics. He specializes in comparative analysis of energy policy and has particular experience with China’s energy institutions and challenges.
Before joining RAP, Max Dupuy served at the New Zealand Treasury in Wellington, leading economic research projects and developing policy advice on electricity markets, transmission regulation and capital efficiency.
Dupuy’s work in energy policy is complemented by a background in financial sector regulation and macroeconomic policy. He worked as an economist at the U.S. Treasury in Washington, D.C., for six years, advising the secretary of the Treasury and other senior officials. His time at the U.S. Treasury included successive periods as the economist responsible for developing policy advice on issues concerning India, Indonesia and China. He also worked in economic research in the Federal Reserve System.
Max Dupuy earned an undergraduate degree in economics from Queen’s University in Canada and a master’s degree in economics and policy from Princeton University’s Woodrow Wilson School. In addition, Max completed a two-year Mandarin Chinese language program at the National Taiwan University.
How Max Dupuy is Energizing Change
现货市场是全国统一电力市场的基石
近日，国家发展改革委、国家能源局颁布了《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》（发改办体改〔2025〕394号）为现货市场加速发展制定了时间表，要求2025年底前基本实现电力现货市场全覆盖，全面开展连续结算运行。现货市场的建设实践至关重要，有望显著提升电力系统运行效率，更可有效促进可再生能源消纳。然而，相比全国统一电力市场，以省级电力市场为主导的体系可能会导致更多的备用容量和更多对本地煤电的调度，从而产生更高的成本和排放。因此，还需要推进全国统一的电力现货市场，包括消除省间壁垒、完善顶层设计、细化市场规则，并推动市场与电网的联合运行，从多个方面协同发力，持续发挥低成本、低排放和高可靠性的优势。电力市场的改革过程中经常提到“无现货，不市场”；而电力市场发展到现在的关键节点，应进一步认识到，“不统一，枉现货”。 为全国统一电力现货市场制定清晰的路线图 国内外的建模研究显示，在更大的范围内优化跨区输电能带来巨大的效益，包括降低运行成本、减少排放以及减少可再生能源弃电等。经验表明，跨行政边界、覆盖更大地理范围的电力市场能够更充分地利用跨省跨区输电资源，更高效地应对短期内供应侧、需求侧和其他变化，从而进一步释放灵活性，为电网带来更大的利益。 近几年的电力市场政策文件多次提到多层次现货市场的耦合与衔接。国家发展改革委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（118号文）要求“有序推动国家市场、省（区、市）/区域电力市场建设，加强不同层次市场的相互耦合、有序衔接。”此外，《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》提出要“探索在中长期和现货环节形成更为集中高效的申报和出清方式，逐步推动各层次市场从协同运行过渡到联合运行。” 然而，这些要求仍缺乏具体的衔接方案和实施路径，并且没有足够突出现货市场运营和电力系统运行（调度）之间的联系。因此，有必要制定更有权威性、指导性和可操作性的统一全国/区域现货电力市场和调度的顶层设计，以实现统一全国/区域现货电力市场和调度所能带来的收益。 另外，多层级（省、省间、区域、区域间、全国）的电力现货市场和调度在市场设计和协调运行方面面临显著的复杂性。这种复杂性加剧了省内和跨省跨区市场之间的衔接难度，以及各类交易产品间的协调挑战。这不仅为监管提出了更高的要求，也会阻碍建设全国统一电力现货市场的进程。复杂的设计可能为一些利益群体提供操作空间，导致在一些细分市场出现投机和不正当竞争等行为，从而削弱统一市场改革的推进效率。 以区域和省间现货市场为全国统一市场奠定基础 394号文强调了区域电力现货市场在促进资源大范围优化配置方面的作用，提出“在2025年底前，南方区域电力现货市场要启动连续结算试运行，京津冀电力市场要创造条件启动模拟试运行，省间现货市场要实现发电企业参与省间现货购电，并加紧研究售电公司、电力用户直接参与省间现货交易的机制。”目前，南方区域电力现货市场已经进入了长周期结算运行，市场化交易电量不断增加，清洁能源和新型经营主体广泛参与的状态，已经为构建高标准电力市场体系打下了良好基础。南方区域市场始终坚持“边运行、边完善”的原则持续优化交易机制，而围绕省间合同执行以及度电跨省跨区输电成本与经济调度之间的协调问题，可以考虑从这两方面着手，进一步推进市场建设：1）加强电网准则和市场规范，按“谁受益谁分摊”的方式合理分配跨省跨区固定输电成本，并处理好各个不同级别调度中心的关系，打破省间制度性壁垒。2）以区域经济调度为原则，充分利用省间输电资源，这将有助于省间优先购电合同向金融合同转变，在区域范围内实现清洁能源替代高排放高成本的发电资源，并更好地保障区域电网的资源充足和运行安全。 省间现货市场开始正式运行以来获得了广泛的关注。相比南方区域电力市场，国网省间现货在处理省间、省内现货市场，以及省间中长期、现货和辅助服务市场等的关系方面面临更大的挑战。除了省间合同金融化以及扩大省间现货市场交易范围和覆盖主体以外，可能更大的机遇同样在于充分利用跨省跨区输电资源提高系统的灵活性和可靠性，减少成本和排放。目前按照省内预出清、省间正式出清、省内正式出清的时序开展省间现货市场，虽然完成了省内和省间现货在时序上的衔接，但是这种余量优化的方式无法充分发挥省间灵活性资源的潜力。更好的方式是耦合所有省内和省间市场的报价信息，在电网安全约束下，采用同一算法形成国网区域的最低成本运行方案。这样能够显著增加省间日前和实时现货市场的参与度，最终向全电量耦合优化的方向发展。 欧洲深化电力现货市场一体化经验 欧洲电力现货市场也经历了从成员国各自经营的分散市场到聚合为统一市场的艰难过程，虽然还远未达到理想状态, 仍有一些经验值得中国参考。自上个世纪90年代，欧洲开始实施电力市场改革和一体化。2000年中后期，由国家监管机构牵头，和其他利益相关方一起制定了目标市场模式（the electricity… Read More +
《推动热泵行业高质量发展行动方案》对智能调控和灵活运行的启示
2025年4月，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等部门发布了《推动热泵行业高质量发展行动方案》(发改环资〔2025〕313号)（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，力争到2030年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，热泵建筑应用面积和热泵机组装机容量持续增长。作为我国首个国家级热泵专项政策，该方案的出台标志着热泵在建筑、工业、农业和交通等领域的规模化应用进入全新发展阶段。 我国传统热力燃料来源主要依赖煤、石油或天然气等化石能源，化石能源消耗量大，碳排放偏高。热泵作为一种清洁、高效的供暖和制冷技术，可以整合空气、水、土壤、工业余热中分散的低品位热源，替代燃煤燃气锅炉或者电热炉供热，显著降低二氧化碳排放。在制冷方面，热泵系统的冷热一体化能力较之传统空调拥有较高的综合能效，适合年内冷热需求均衡的建筑场景。自《行动方案》发布以来，其涉及的诸多重要议题引发了广泛讨论。其中有一个关键维度值得深入关注与研究，即热泵灵活化、智能化运行的创新要求与实施路径。这一政策导向不仅关乎热泵设备本身的能效提升，更关系到热泵系统与电力网络的协同互动模式。 《行动方案》的政策导向 热泵已成为实现气候目标的关键路径之一。国际能源署2024年发布的《2024年世界能源展望》指出，热泵已占据全球住宅供暖市场规模的12%。欧洲早在两年前便见证了热泵销量快速增长的趋势，美国的热泵销量也持续超过化石燃料等传统供暖系统。近日，国际能源署在发布的《2025年全球能源评论》中提到，美国2024年热泵销量超过天然气炉的30%，创下销量记录最大差距。但当前热泵在国内的应用还不够广泛，在建筑供暖领域渗透率不足5%。《行动方案》的出台为热泵技术在清洁供暖中的应用提供了更加明确的发展方向，灵活应用潜力也有望进一步释放。 科学设计和有效实施热泵灵活性调节方案，可使热泵为建筑领域提供舒适、清洁供暖，同时也成为电力系统重要的灵活性资源，为电网提供需求响应和辅助服务。这种协同效应具有多重价值：一方面，能够降低热泵用户的运行成本；另一方面，可减少电网峰值负荷，延缓电网基础设施投资，同时提升可再生能源消纳能力。 《行动方案》通过以下关键条款构建了热泵灵活性发展的政策框架 1. 电网适配性优化： 《行动方案》第九条明确指出：“加快提升配电网综合承载能力”。这一要求直指当前制约热泵规模发展的电网瓶颈问题，特别是在北方采暖地区，冬季热泵集中运行可能导致局部电网过载。而电网智能化改造与热泵灵活性调节都能提升电网承载能力，减轻电网增容压力。 2. 智能控制系统与柔性调控：… Read More +
How did you catch the “energy” bug?
Like many of my colleagues, I have always loved the great outdoors. From that starting point, is only a short hop to a career in environmental and energy policy, which means spending lots of time indoors discussing energy economics and reading regulatory documents. So it goes!
What is something that makes you feel hopeful about the future?
The technology to decarbonize (most) of the global economy already exists and works well — and the cost of that technology has been falling. Now we need the right policies to continue to scale up.
My favorite dish/snack is anything from an induction cooktop of course!